《同志政綱2016》 最新消息(Facebook) 下載 返回主頁

引言

創造平等的香港,由支持平等的議會開始!

2012年,立法會否決了「同志平權議案」,連這個要求政府就性傾向歧視立法進行公眾諮詢的卑微訴求都不獲通過,讓每一個關心平等的人都感到非常失望。
今年9月4日就是香港立法會選舉的日子,我們要聰明地認清候選人對同志政策的立場,投票給擁抱平等候選人。

「爭取性傾向歧視立法陣線」制定了《同志政綱2016》,列出九項與同志社群息息相關的具體政綱,要求各候選人清晰表態。

讓我們用手上的一票,支持擁抱平等權利的候選人。

(候選人回覆的結果將會於八月中在此網頁公佈)

如有查詢,歡迎致電(8103 0701)或電郵(wylieyeo@rainbowhk.org)與我們聯絡。

爭取性傾向歧視立法陣線
The Sexual Orientation Discrimination Legislation Front



《同志政綱2016》項目

1. 設立《性傾向歧視條例》

2. 設立專為性小眾而設的庇護中心及社區服務中心

3. 全面改革性罪行相關條例,以消除一切基於法例對不同性別/性傾向人士的不公平現況

4. 全面推動性別友善洗手間及更衣室的設置

5. 制定符合國際人權標準的「性別承認」條文

6. 承認「第三性別」,保障雙性人兒童免受不必要和不可逆轉的手術傷害

7. 檢討現有法例和政策,讓同性伴侶獲得平等福利及權利

8. 改善現行教育政策,締造性別及性傾向友善的校園環境

9.  制定政策禁止「拗直治療」


1. 設立《性傾向歧視條例》

自1999年起,聯合國曾多次敦促香港政府履行多條國際公約的責任,立法禁止性傾向歧視 (i)。近年「政制及內地事務局」和「平等機會委員會」分別委託「香港大學」和「香港中文大學」進行性小眾歧視調查研究,結果均顯示香港的性傾向歧視情況十分普遍,相關學者均認同政府必須立法,才能有效消除性傾向歧視;而多項研究(ii)亦顯示市民普遍支持「立法禁止性傾向歧視」,保障性小眾在公眾領域(包括在教育、就業、消費、醫療、使用會所等)免遭歧視。

 

2. 設立專為性小眾而設的庇護中心及社區服務中心

自從《家庭及同居關係暴力條例》於2010年生效至今,即使法例保障同性同居伴侶,社會福利署卻未有因應《家暴條例》的擴充而制訂任何新的同志政策、推行相應措施、擴充服務或增撥資源。而一眾主流家暴機構皆未能為性小眾提供適切之服務,浪費立法原意!此外,港府至今仍拒絕同志機構加入社署的「關注暴力工作小組」和參與家暴個案呈報機制,只容許異性戀機構參與。

法例修改後的六年來,不少性小眾求助時,因欠缺適切的支援服務而被迫面對困境,例如:淪落街頭、被所有庇護中心拒絕入住、被社工要求檢討性傾向、學生被學校社工向其父母公開其性傾向等,反映現時為性小眾提供的社會保障服務嚴重不足。

 

3. 全面改革性罪行相關條例,以消除一切基於法例對不同性別/性傾向人士的不公平現況

雖然港府已在2014年按照2005年的法院司法覆核案的結果,將男同性性行為和異性戀性行為的合法年齡劃一為16歲。然而,《刑事罪行條例》仍充滿不公平的地方,例如:男子與未滿16歲的男子性交,最高刑罰可判處終身監禁;而男子與未滿16歲的女子性交,最高刑罰只處監禁5年。不同性傾向案件在實際判刑上也有明顯不公平的情況(iii)。「法律改革委員會」轄下的「性罪行檢討委員會」於2012年發表諮詢文件 (iv),當中明確指出多項現時條例的不足之處,有待改革,包括修訂強姦罪規管及保障已完成性別重置手術的跨性別人士,可惜多年來法律改革進程仍然停滯不前。

 

4. 全面推動性別友善洗手間及更衣室的設置

現時香港的洗手間及更衣室對女性、性小眾,尤其是跨性別人士構成嚴重不便。世界各地均已推行「性別友善洗手間」,讓不同性別人士或家庭使用獨立廁格。2010年上海舉辦世界博覽會,在世博園區設置大量性別友善洗手間。推行性別友善洗手間可直接減少女性輪候廁所的時間,方便家庭使用(母帶幼子或父攜幼女)、減少跨性別人士使用洗手間時出現的尷尬和避免受到暴力。促請善用空間及資源,追上國際步伐,全面推行性別友善洗手間及更衣室。

 

5. 制定符合國際人權標準的「性別承認」條文

香港的跨性別人士在完成整套性別重置手術之前,不可更改身份證明文件的性別,令跨性別人士在生活上面對嚴峻的尷尬和歧視,在就業、尋求庇護、旅遊方面遭受嚴重歧視。跟進2013年W小姐案終審法院的判詞,政府於2014年1月成立「性別承認跨部門工作小組」(v),制定全面的「性別承認」條文和相關行政措施,惟至今小組仍未公佈任何建議或提供時間表。現促請「性別承認跨部門工作小組」盡快公佈建議,並確保跨性別人士現時已獲得的療程和保障不被削減。

 

6. 承認「第三性別」,保障雙性人兒童免受不必要和不可逆轉的手術傷害

在大自然裡,除了男女之外,另有第三性別。現時醫院管理局每年為大約50名「具有非典型性徵的兒童」進行不必要和不可逆轉的手術。聯合國人權理事會於2013年將此類手術定義為酷刑,並「籲請各國廢止所有在沒有當事人自由和知情同意的情況下,強制實施或給予侵入性和不可逆轉性的治療(包括強制生殖器矯正手術、非自願絕育)」(vi)。 促請政府立即停止對「具有非典型性徵的兒童」進行不必要和不可逆轉的手術,並承認「第三性別」,讓雙性人兒童可以等待長大之後,才自行決定是否需要進行相關手術。

 

7. 檢討現有法例和政策,讓同性伴侶獲得平等福利及權利

現時,同性伴侶不能透過任何機制獲得與已婚異性伴侶的同等福利和權利。這明顯是基於法例和政策所造成的不公平。立法會應敦促政府全面檢討現行不公平的法例和政策,讓同性伴侶有平等機會獲得與異性已婚伴侶同樣的福利和權利,例如政府骨灰龕位容許不同家庭組合人士的合葬權、支援多元家庭的撫恤金制度、讓同性伴侶可使用人工生殖及活體器官捐贈的權利、共同申請公共房屋、共同報稅等等。

 

8. 改善現行教育政策,締造性別及性傾向友善的校園環境

根據小童群益會性向無限計劃2009年的《同志學生在中學的處境》研究顯示,有53.1%的受訪同志中學生曾面對不同程度的排斥杯葛,當中受到肢體傷害或性暴力的受訪者更高達13.5%。研究同時顯示,面對校園欺凌,只有11.5%受訪者選擇向老師求助。現時政府未有有效政策在校園創造性別、性傾向友善的環境。促請政府於學校內推行有效的性別、性傾向平等機會教育;制定性騷擾政策;設立性別、性傾向歧視投訴機制,並向學生公佈。

 

9. 制定政策禁止「拗直治療」

聯合國、美國心理協會等組織一致反對「拗直治療」,研究也發現「拗直治療」不但毫無效用,反而使當事人受到心靈傷害、更有引致抑鬱、自殺的風險。可惜近年社會福利署和政制及內地事務局竟然資助宣揚「拗直治療」的活動,完全違反國際精神健康指引。(vii)

 


註腳:


(i)   1999年聯合國文件CCPR/C/79/Add.117 (第15段)
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2F79%2FAdd.117
2001年聯合國文件E/C.12/1/Add.58 (第15(c) 和 31段)
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2FC.12%2F1%2FAdd.58
2006年聯合國文件CCPR/C/HKG/CO/2 (第4段)
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FHKG%2FCO%2F2
2013年聯合國文件CCPR/C/CHN-HKG/CO/3(第23段)
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/CHN-HKG/CO/3
2014年聯合國文件E/C.12/CHN/CO/2(第41段)
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E/C.12/CHN/CO/2

(ii)   有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究
http://www.eoc.org.hk/EOC/GraphicsFolder/InforCenter/Research/content.aspx?ItemID=13585
香港市民對不同性傾向人士之權利意見調查2013
https://www.hkupop.hku.hk/chinese/report/LGBT_CydHo2013/index.html

(iii)   香港現時特別懲罰男同性性行為的不公平條例包括《刑事罪行條例》118C, G, H, I, J, K
相對於異性戀性行為,香港法庭對男同性性行為的判刑特別高,可參考文件:
(立法會CB(2)1218/12-13(01)號文件)
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/panels/ca/papers/ca0218cb2-1218-1-c.pdf
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/english/panels/ca/papers/ca0218cb2-1218-1-e.pdf

(iv)   法改會「性罪行檢討委員會」《強姦及其他未經同意下進行的性罪行》諮詢文件
(立法會 CB(4)225/12-13(03)號文件)
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chinese/panels/ajls/papers/aj1214cb4-225-3-c.pdf
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/english/panels/ajls/papers/aj1214cb4-225-3-e.pdf

(v)    香港政府於2014年1月13日成立「性別承認跨部門工作小組」
http://www.info.gov.hk/gia/general/201401/13/P201401130476.htm

(vi)    聯合國文件編號A/HRC/22/53第77段和第88段:
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-53_CH.pdf
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A.HRC.22.53_English.pdf

(vii)  聯合國文件編號A/HRC/14/20第23段:
http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/14session/A.HRC.14.20.pdf
美國心理協會(American Psychological Association)對「拗直治療」的研究報告:
http://www.apa.org/pi/lgbt/resources/therapeutic-response.pdf
全球最大「拗直治療」組織「走出埃及」已經解散並公開道歉:
https://www.youtube.com/watch?v=gQ87ZMfx5lA


給候選人填寫的表格可在此下載:

PDF / DOC